《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》 第三條：碳排放權(quán)交易實行政府引導和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，堅持公開、公平、公正的原則，促進溫室氣體排放控制與經(jīng)濟發(fā)展階段相適應(yīng)、與其他相關(guān)政策目標相協(xié)調(diào)。

人類的任何活動都有可能造成碳排放，各種燃油、燃氣、石蠟、煤炭、天然氣在使用過程中都會產(chǎn)生大量二氧化碳，城市運轉(zhuǎn)、人們?nèi)粘Ｉ睢⒔煌ㄟ\輸(飛機、火車、汽車等)也會排放大量二氧化碳。 碳排放的主要來源是化石燃料?；剂弦卜Q礦石燃料,是一種烴或烴的衍生物的混合物,包括的天然資源有煤、石油、天然氣、油頁巖、油砂以及海下的可燃冰等。 化石燃料在燃燒過程中,碳轉(zhuǎn)變?yōu)槎趸歼M入大氣,增加了溫室氣體的排放量。 煤炭、石油、天然氣等化石燃料使用的z為廣泛,也是二氧化碳的主要來源。 其中煤炭的含炭量非常豐富,煤炭的燃燒會排放大量的二氧化碳。