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各級各類空間規(guī)劃在支撐城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、促進(jìn)國土空間合理利用和有效保護(hù)方面發(fā)揮了積極作用。建立全國統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國土空間規(guī)劃體系，整體謀劃新時代國土空間開發(fā)保護(hù)格局，綜合考慮人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間：

第一、加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵舉措。

第二、是堅持以人民為中心、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活、建設(shè)美好家園的重要手段。

第三、是保障國家戰(zhàn)略有效實(shí)施、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。

城市空間是指以提供工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品為主體功能的空間，包括城市建設(shè)空間和工礦建設(shè)空間。

城市建設(shè)空間：城市、建制鎮(zhèn)的建成區(qū)。

工礦建設(shè)空間：獨(dú)立于城市建成區(qū)之外的獨(dú)立工礦區(qū)。

農(nóng)業(yè)空間是指以提供農(nóng)產(chǎn)品為主體功能的空間，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和農(nóng)村生活空間。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間主要是耕地，也包括園地和其他農(nóng)用地等。

農(nóng)村生活空間為農(nóng)村居民點(diǎn)和農(nóng)村其他建設(shè)空間（包括農(nóng)村公共設(shè)施和公共服務(wù)用地）。耕地、園地等也兼有生態(tài)功能，但其主體功能是提供農(nóng)產(chǎn)品，所以應(yīng)該定義為農(nóng)業(yè)空間。在現(xiàn)代社會，相對于城市空間，農(nóng)業(yè)空間的人口較少，居住分散，開發(fā)強(qiáng)度不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，居民點(diǎn)形態(tài)多為相對密集的分散的小城鎮(zhèn)和村莊。

生態(tài)空間是指以提供生態(tài)產(chǎn)品或生態(tài)服務(wù)為主體功能的空間。從提供生態(tài)產(chǎn)品多寡來劃分，生態(tài)空間又可以分為綠色生態(tài)空間和其他生態(tài)空間兩類。

綠色生態(tài)空間主要是指林地、水面、濕地、內(nèi)海，其中有些是人工建設(shè)的如人工林、水庫等，更多的是自然存在的如河流、湖泊、森林等。

其他生態(tài)空間主要是指沙地、裸地、鹽堿地等自然存在的自然空間。林地、草地、水面雖然也兼有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，可以提供部分林產(chǎn)品、牧產(chǎn)品和水產(chǎn)品，但其主體功能應(yīng)該是生態(tài)，若過于偏重于其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，就可能損害其生態(tài)功能，因此，林地、草地、水面等應(yīng)定義為生態(tài)空間。相對于農(nóng)業(yè)空間，生態(tài)空間的人口稀少，開發(fā)強(qiáng)度很小，經(jīng)濟(jì)規(guī)模很小，居民點(diǎn)形態(tài)為點(diǎn)狀分布的數(shù)量很少的村莊。

其他空間是指縱橫于上述三類空間中的交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，水利設(shè)施以及軍事、宗教等特殊用地的空間。